黃金及黃金制品貨運進出口政策解讀

黃金（Gold）是化學元素金（Au）的單質形式，是一種軟的抗腐蝕的金黃色貴金屬。金是較稀有、較珍貴和極被人看重的金屬之一。作為一種具有良好的延展性、導電性、抗腐蝕性的貴重金屬，黃金自古以來就受到人們的喜愛，黃金首飾和工藝品歷來是兼有觀賞和儲值功能的物品。目前，我國已擁有從勘探、采礦、選礦到冶煉的完整專業化黃金產業鏈。

我國黃金行業產業鏈

黃金加工貿易現狀

政策扶持，加貿增速   

以廣東省為例，于2002年開發的沙灣珠寶產業園，先后被評為國家級“廣州番禺中國珠寶玉石首飾特色產業基地”和省內唯一的“廣東省火炬計劃特色產業基地”等。沙灣鎮近年來成為了廣東省技術創新產業鎮（珠寶首飾）、中國金銀珠寶首飾行業中最大的加工出口基地之一。海關通過優化“加貿合同備案-核注清單管理-機場快件通關-配套后續服務”全鏈條監管， 指導企業運用“加工貿易+自貿區聯動”“保稅加工+離島免稅”新模式，落實即時審批、季度集中納稅、科學評估免收風險擔保金等措施，切實減少企業物流、稅收等綜合成本。

2019年，該產業園的進出口總額達459億元。2020年度因受疫情影響，進出口總額仍達280億元人民幣。出口總額節節攀升，為番禺區經濟進一步發展提供嶄新動能。

沙灣珠寶產業園

那么，黃金等貴金屬怎樣進行貨物進出口申報呢？海關如何對該類貨物進行監管的？下面小編和大家一起來學習吧！

黃金及其制品進出口管理

監管條例及細節

黃金及其制品進出口管理是指中國人民銀行及其分支機構依據《中華人民共和國對外貿易法》《中華人民共和國金銀管理條例》《黃金及黃金制品進出口管理辦法》等法律法規，對列入《黃金及其制品進出口管理商品目錄》的進出口黃金及其制品簽發黃金及其制品進出口準許證，海關依法對進出口黃金及其制品實施監管。

《中國人民銀行黃金及黃金制品進出口準許證》通關系統監管證件代碼為“J”。

《中國人民銀行黃金及黃金制品進出口準許證》適用于列入《黃金及黃金制品進出口管理商品目錄》的商品（詳見《中國人民銀行、海關總署公告 2016年第32號》）。

其中，黃金是指未鍛造金，黃金制品是指半制成金和金制成品等。

2020年6月2日，為進一步推進“放管服”改革，減證便民，中國人民銀行、海關總署決定對《黃金及黃金制品進出口管理辦法》作出修改：

申報流程   

申請人可向受理機構貨幣金銀部門現場提交或以郵寄方式提交上述紙質申請材料（黃金進出口申請材料由中國人民銀行貨幣金銀局接收，黃金制品進出口申請材料由中國人民銀行地市級以上分支機構貨幣金銀部門接收），也可通過中國國際貿易“單一窗口”黃金及黃金制品進出口準許證系統（以下簡稱“單一窗口”系統），網上提交上述紙質申請材料掃描后的 PDF 格式文件。

企業依流程取得相關證件后，在進出口申報時，按要求將相關資料上傳到中國國際貿易“單一窗口”直接申報即可?！皢我淮翱凇毕到y自動比對證件信息，如發現申報信息與證件填報要求不符，系統將提示比對不通過。

申報注意事項   

一、法人、其他組織以下列貿易方式進出口黃金及黃金制品的，應當辦理《中國人民銀行黃金及黃金制品進出口準許證》：

（一）一般貿易

（二）加工貿易轉內銷及境內購置黃金原料以加工貿易方式出口黃金制品的

（三）海關特殊監管區域、保稅監管場所與境內區外之間進出口的

二、通過以下方式進出的黃金及黃金制品免予辦理《中國人民銀行黃金及黃金制品進出口準許證》，由海關實施監管：

（一）通過加工貿易方式進出的

（二）海關特殊監管區域、保稅監管場所與境外之間進出的

（三）海關特殊監管區域、保稅監管場所之間進出的

（四）以維修、退運、暫時進出境方式進出境的

三、需要注意的是，個人、法人或者其他組織因公益事業捐贈進出口黃金及黃金制品的，也應當辦理《黃金及黃金制品進出口準許證》。

四、《黃金及黃金制品進出口準許證》分為“一批一證”和“非一批一證”：

“一批一證”：自簽發日起40個工作日內使用；正當理由需要延期的可在有效期屆滿5個工作日前持原證向發證機構申辦一次延期手續。

“非一批一證”：實行“非一批一證”管理的現有北京、上海、廣州、南京、青島、深圳、天津、成都、武漢、西安10個海關；自簽發日起6個月內有效，逾期自動失效；可以在有效期內、不超過規定數量和批次報關適用，最多不超過12次；未使用過或未使用完畢的，在有效期滿后10個工作日內將證件交回核發機構。 

黃金進出口政策答疑

Q1：我們是一家新注冊的主營鉆石首飾加工業務的進出口企業，近期計劃從國外進口黃金、鉆石等原材料，加工成黃金鑲嵌首飾后在國內市場進行銷售，請問進口黃金這類原材料如何申報通關呢?

A：您好，下面給您介紹一下黃金及黃金制品的進出口監管規定和申報要求：

我國對黃金及其制品實行限制進出口管理。企業在進出口申報前需向主管部門申領相關證件。中國人民銀行及其分支機構依據《中華人民共和國對外貿易法》《中華人民共和國金銀管理條例》《黃金及黃金制品進出口管理辦法》等法律法規，對列入《黃金及其制品進出口管理商品目錄》的進出口黃金及其制品簽發《中國人民銀行黃金及黃金制品進出口準許證》，《中國人民銀行黃金及黃金制品進出口準許證》通關系統監管證件代碼為“J”。人民銀行主管部門將證件電子數據傳輸至海關，海關在通關環節進行比對核查并依法實施監管。

以下情形可免予辦理《中國人民銀行黃金及黃金制品進出口準許證》，由海關實施監管：

（一）通過加工貿易方式進出的

（二）海關特殊監管區域、保稅監管場所與境外之間進出的

（三）海關特殊監管區域、保稅監管場所之間進出的

（四）以維修、退運、暫時進出境方式進出境的

提醒??！個人、法人或者其他組織因公益事業捐贈進出口黃金及黃金制品的，也應當辦理《黃金及黃金制品進出口準許證》。

Q2：我司想咨詢關于加工貿易單耗的問題，它的法定定義是什么呢？海關認為我司單耗報高了，我們總是覺得申報沒有問題，有申報單、核銷單為證，不知具體標準如何?

A：加工貿易單耗法定義見《中華人民共和國海關加工貿易單耗管理辦法》。根據《中華人民共和國海關加工貿易單耗管理辦法》第三條，單耗是指加工貿易企業在正常加工條件下加工單位成品所耗用的料件量，單耗包括凈耗和工藝損耗。有關凈耗和工藝損耗以及加工貿易單耗的其他規定請參閱該辦法?！饵S金首飾、K（黃）金首飾、K（黃）金鑲嵌首飾加工貿易單耗標準》（HDB/HJ001-2005）和《鉑金首飾、鉑金鑲嵌首飾加工貿易單耗標準》（HDB/HJ002-2005）自2005年8月1日起實施。本標準實施后，各地商務主管部門在本標準幅度內按加工企業生產實際審批黃金首飾、K（黃）金首飾、K（黃）金鑲嵌首飾加工貿易合同（包括結轉深加工），各地海關在本標準幅度內按加工企業生產實際進行備案、核銷。

Q3：哪些行為可能被認定為違反黃金及黃金制品進出口監管規定？ 

A：從事黃金及黃金制品進出口的企業如發生下列行為，將被認定違法：

（一）轉讓、出借黃金及黃金制品進出口證件；

（二）使用偽造、變造的黃金及黃金制品進出口證件；

（三）騙取或者采用其他不正當手段獲取黃金及黃金制品進出口證件；

（四）超越進出口行政許可品種、規格、數量范圍；

（五）虛假捐贈進口黃金及黃金制品；

（六）進口黃金未按照規定在黃金現貨交易所登記、交易；

（七）以囤積居奇等方式惡意操縱黃金交易價格，或有欺詐等其他侵犯投資者權益行為；

（八）違反黃金市場及黃金衍生品交易相關政策或管理規定；

（九）拒絕中國人民銀行及其分支機構監督檢查，或者在監督檢查過程中隱瞞有關情況、提供虛假材料。